Недавнее подписание Петром Порошенко экономической часть Соглашения об ассоциации с ЕС открывает не только новые возможности, но и подстерегает опасными вызовами как для Украины, так и для Прикарпатья в частности Ускоренное приближения к Европейскому Союзу потребует полного перезагрузки экономики. Доктор экономических наук Вячеслав Кредисов поделился своими прогнозами относительно новой европейской Украины.
Когда мы сможем ощутить результаты от подписания Соглашения с ЕС и какими они могут быть?
Начнем вообще с того, что такое интеграция? Это сочетание, взаимопроникновение.
Путь в Европу очень тернист. Одного желания мало. Нужно решить много проблем, одной из которых является объединение украинского народа. Украина, прежде всего, имеет самоинтегруватись. Потому интегрироваться в каком-то другом направлении может только единое целое, частями такой процесс не произойдет. Могу сравнить с физическим процессом смешивания веществ – полноценно и равномерно смешиваются только вещества с одинаковой плотностью. Мы внутри нашей страны должны стать одинаково плотными. Евроинтеграция должна быть полезной, понятной и перспективной для всех регионов. Нельзя игнорировать необходимость внесения изменений в Конституцию, которые предусмотрят децентрализацию власти, в частности относительно делегирования части президентских полномочий территориальным общинам, перераспределение бюджетных потоков в пользу регионов и тому подобное.
Что делает государство государством? Прежде всего – обеспечение защиты и согласования групповых, общественно важных и индивидуальных интересов с помощью Права на определенной территории. Слоган «Единая страна», по моему мнению, стал предпосылкой для создания национальной идеи, которая может звучать для Украины, например – Ровная среди лучших, или Достойная среди равных. Но она должна объединить нацию.
Учитывая количество усилий, которые приложили украинцы, чтобы подписать данный документ, можно с уверенностью сказать, что день подписания Украиной Соглашения об ассоциации с ЕС может стать для Украинской вторым по важности после Дня Независимости. Данным документом украинцы четко показали всему миру, что мы выбрали вектор движения в Европу.
Не нужно ожидать, что уже завтра или через несколько месяцев мы получим результаты. Мне пришлось побывать в странах, входящих в состав ЕС. Замечу, что ни в одной из этих стран я не видел тенденции к снижению уровня экономики, а наоборот только рост ВВП. Стабильность и рост способствуют оживлению бизнеса, притока новых инвестиций, что в свою очередь ведет к созданию новых рабочих мест, улучшение социального обеспечения населения. Как правило в течение первых 5 лет есть возможность почувствовать первые результаты. А так называемый переходный период длится до 10-ти лет. Все другой вопрос евроинтеграции – чисто технологические, верю, что хватит знаний и опыта отечественных специалистов для их решения, хотя нужно понимать, что многие непростых лет работы пройдет.
В течение 10 лет украинская экономика должна быть уже полностью адаптирована к европейским стандартам. Что будет самое трудное для Украины?
Борьба с коррупцией. Именно она является основным пропуском в ЕС. Лично мое отношение к ситуации в государстве, вызвала, не побоюсь этих слов, революционные пертурбации, совпадает с общим – «Достали!». Могу долго рассказывать о своем «богатый» и часто неконструктивный опыт общения с представителями правоохранительных органов, судебной системы, административных звеньев … Но мой собственный опыт вряд ли сильно отличается от аналогичного опыта любого украинском. Мы так много говорим о коррупции, что даже привыкли к тому, что это явление было, есть и будет, что оно – неотъемлемая часть нашей ментальности. Как Председатель Правления объединения предпринимателей «Новая Формация» много лет уже говорю о необходимости не только административной, но и уголовной ответственности для должностных лиц за злоупотребление служебным положением! Также следует создать особый орган надзора за коррупцией. В свое время, чтобы преодолеть массовую коррупцию в Польше, сформировали Центральное антикоррупционное бюро, наделили значительными полномочиями. Для проверки властных и бизнес-структур использовали различные методы: от прослушивание телефонов к осуществлению провокаций. И именно эта реформа в конечном итоге дала результат. Сегодня появилась надежда, что что-то изменится к лучшему. В ближайшее время вступить в действие закон Украины о Антикоррупционное бюро, сделает более открытой и прозрачной борьбе с коррупцией и запустит систему государственного управления на новых европейских принципах и правилах.
Однако очищение от коррупции бюрократического аппарата и политической элиты должно происходить комплексно. Прежде всего – тендерная реформа. Именно в тендерной политике, как правило, сосредоточены основные коррупционные схемы. Нынешняя задача минимум – хотя бы уменьшить «откаты». Кроме этого немедленно нужно ввести тендеры только в электронной форме, а также следить, чтобы критерии для выбора претендентов не писались под конкретную компанию.
Особое внимание нужно уделить созданию благоприятного инвестиционного климата, позволит привлечь значительные иностранные вливания.
Важная и полная деполитизация правоохранительной системы. Можно рассмотреть сценарий, бывший Президент Грузии Михаил Саакашвили реализовал после розовой революции в 2003 году. Тогда в государственной власти произошла тотальная кадровая чистка. Новые кадры вынуждены были пройти специальные тесты, на основе которых оценивали их пригодность для работы в той или иной должности. Существенное повышение зарплат нейтрализовало взяточничество. Бюджет частично наполнили за счет капиталов экономических преступников.
Хотя этот сценарий не может быть полностью реализован в Украине, ведь наше государство значительно больше Грузию.
Одной из основных причин коррумпированности украинского политикума является тесная взаимосвязь экономики и политики. Как следствие, имеем постоянное лоббирование чьих-то интересов в различных областях, принятия нелепых законов и тому подобное. В Европе этого избегают простой процедуре: лицо, претендующее на высокую государственную должность, подает декларацию о конфликте интересов, где указывает, обладает она или ее родственники определенным бизнесом. Как показывает практика, это почти невозможным участие чиновников в любых преступных схемах.
Какие отрасли нашей экономики первыми почувствуют позитив от подписания Соглашения, а каким по вашему мнению нужно «подтянуть» свой уровень до европейского, чтобы быть конкурентоспособными?
По моему мнению большие преференции может получить сельское хозяйство, чтобы предотвратить проблем. Ведь в Европе эта отрасль всегда дотировалась большими финансовыми потоками, соответственно импортные молочные продукты будут значительно более дешевыми в Украине, чем национальные. Даже в Европе уже было немало случаев, когда национальные производители молочной продукции активно протестовали против завоза аналогичных товаров из-за рубежа. Например, польские «молочники» в знак протеста выливали молоко на центральной площади Варшавы.
Думаю перспективу получит все, что связано со сферой услуг, то есть это те направления, которые относятся к малому и среднему бизнесу, который является приоритетным для формирования Европейской экономики.
Как предприниматель, вижу определенные дальновидные шагах от руководства государства. Так, недавно было подписано закон, отменяющий 113 разрешительных документов для бизнеса. Отмена печатей – шаг в том же направлении. Знаковым стало подписание 12 мая 2014 меморандума о взаимопонимании для украинской антикоррупционной инициативы между Правительством Украины и Европейским банком реконструкции и развития, предусматривающий создание института бизнес-омбудсмена. Для бизнеса это означает, что появится независимый человек, который имеет право публично обратиться к правительству в случае установления фактов коррупции на таможне, в налоговой, в органах государственной власти, четко говорить, как их преодолеть на законодательном и нормативно-правом уровне. Создание института бизнес-омбудсмена придаст ЕБРР и другим иностранным инвесторам уверенность в том, что вложенные ими в экономику Украины средства будут использованы прозрачно. Бизнес-омбудсмен будет избираться путем консенсуса между профильными бизнес-ассоциациями, работающих в Украине и Правительством. Кстати, ЕБРР с начала текущего года уже вложил в экономику Украины около EUR400 млн. И готов вкладывать как минимум EUR1 млрд ежегодно, если Правительство продолжит антикоррупционную политику.
В странах с развитой рыночной экономикой средний и малый бизнес уже давно является весомой составляющей регионального и центрального бюджетов. В Евросоюзе работает более 20 млн предприятий мсп, которые обеспечивают 58,7% добавленной стоимости, 57,4% общего денежного обращения и 70% занятости в частном секторе. Судьба мсп в ВВП Украины – 15%. Для сравнения – в Евросоюзе – 65%, в США и Японии – по 52%, Китай – 60%, а в Польше, которая двадцать лет назад была едва ли не в худшем экономическом положении, чем Украина – 47%. Правительства этих стран идут разными путями, но в основе лежит экономическая целесообразность. Например, в Китае для малого бизнес ввели налоговые льготы, заморозив НДС и налоге из обращения на предприятия, чей ежемесячный объем продаж не превышает $ 3,3тис., А таких предприятий 6 млн.!
В США на мсп приходится 99,7% всех работодателей. В Бразилии 90% всех легальных компаний страны приходится именно на малый бизнес
В Украине уровень налоговой нагрузки самый высокий среди постсоветских стран!
Хочется очень, чтобы не было, как в том анекдоте – «Помогу сделать из большого бизнеса малыш …»
Преодоление факторов, сдерживающих развитие предпринимательства возможно путем реализации новой государственной стратегии развития бизнеса в Украине, в частности в рамках Общегосударственной программы развития малого и среднего предпринимательства на 2014-2024 годы, которая направлена на создание благоприятных условий деятельности МСП, поддержки и его развития на основе внедрения инновационных технологий, инструментов кооперирования субъектов малого, среднего и крупного бизнеса.
Малый и средний бизнес в состоянии встать с колен, если ему «открыть кислород» в законодательном поле, который был перекрыт. Если мы уничтожим мелких предпринимателей, мы разрушим фундамент бюджетообразования. Чтобы этого не допустить, новая власть четко заявить: «Мы не можем вам помочь, но обещаем не мешать». Это будет четкий импульс для развития малого и среднего бизнеса.
Наибольшие проблемы, по моему мнению, следует ожидать в машиностроении, в химической отрасли, в горно-добывающей, пищевой. Вместе с подписанием Соглашения мы признаем все правила и стандарты по которым живет и работает Европа, поэтому мы будем вынуждены дорабатывать наше законодательство и согласовывать его с европейскими требованиями.
Что думаете об опыте приглашение европейских специалистов в качестве консультантов?
Это неплохая практика. Но уровень их значимости не надо превышать. Следует четко понимать, что никто не придет и не скажет, как надо жить. Мы сами должны это осознать. Чиновники из других стран могут только подсказать, как у них эта система работает. Однако адаптировать ее под Украине могут только сами украинцы. Поэтому ожидать, что какой-то иностранный управленец или профессор сделает здесь чудо бессмысленно, ведь он не знает украинской ментальности.
Какие риски можно выделить для украинской экономики?
Эти риски связаны с зоной свободной торговли. Общий с ЕС рынок заставит украинские предприятия конкурировать, придерживаясь европейских стандартов качества, которые позволят продавать продукцию по всему миру. Однако европейские производители так же будут присутствовать на украинском рынке, нанесет удар по неконкурентноспособных национальных предприятиях. Кроме этого, ЕС определяет оптимальную специализацию производства для каждой страны, то есть государство сокращает или вообще отказывается от убыточных для нее отраслей, которые до сих пор искусственно поддерживались в парниковых условиях. Зато стране предлагают различные компенсаторные механизмы.
В Украине пострадает угольная и металлургическая промышленности. Многие нерентабельных шахт власти в течение долгого времени дотировало из бюджета, чтобы не вводить непопулярные реформы. Их придется закрыть. Но это не значит, что новые шахты вовсе не будут строить. Еврофондов инвестировать и в их модернизацию.
Чего стоит остерегаться бизнеса на Прикарпатье?
Не секрет, что Европа уделяет большое внимание экологии. Как правило вредные производства европейские производители пытаются переносить в не очень развитые страны, а поскольку Украина входит сегодня в европейское пространство, то будем надеяться на помощь в решении наших экологических вопросов и вредных производств.
Но в целом прикарпатцы особых негативных изменений не почувствуют. Хочет также не стоит и ожидать чуда, мы сразу будем жить, как в Германии или Швейцарии. Интегрирования в ЕС требует немало непопулярных, даже шоковых, реформ. Большинство капитала и доходов в нашем государстве находятся в тени. А Европа – это не щедрый волшебник, она тщательно считает деньги. Каждый евроцент проверяется, разоблачения коррупционных схем приводит к неприятным последствиям и резонанс. На внедрение радикальных реформ в Украине, которые стали фундаментом для легкого вхождения в евросообщество и получения больших выгод, нужен длительный период.
Ваши ожидания от новоизбранного Президента Украины?
В отношении лица Гаранта, для меня это очень простые человеческие критерии – любовь к земле, на которой ты родился, готовность в любой момент «положить душу и тело» за ее свободу, желание и умение совершенствовать свою страну, уметь слушать и давать им такие ответы, которые хотел бы услышать сам … Лидер такой большой по населению и культурой страны должен иметь политическую волю, в т.ч. для принятия непопулярных решений. Обязательным является готовность отказаться от частных интересов, деловых амбиций и посвятить себя профессиональной политике. И, конечно, Президент Украина должна быть личностью, которая сможет объединить страну. А для этого «нужна сила изменить то, что сможешь изменить, душевный покой принять то, что не можешь изменить и мудрость отличить первое от второго …». Как по мне, Петр Алексеевич Порошенко, уже сейчас делает смелые и дальновидные шаги, которые вызывают уважение и веру в великое будущее государства Украина.